省慈善总会第三届理事会2022年工作报告

（送审稿）

2022年，省慈善总会在省委省政府的坚强领导下，在中华慈善总会，中国慈善联合会以及省民政厅的大力指导支持下，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，以慈善助力乡村振兴和支持疫情防控为工作主方向，坚持党建引领，坚持依法行善，多渠道募集慈善资金、多形式开展慈善活动、多领域实施慈善项目，“善行贵州”品牌效应不断扩大。现将工作情况总结报告如下：

一、2022年工作开展情况

截至2022年12月31日，累计募集慈善款物22062.99万元，较上年增加13.02%（其中捐赠资金14508.53万元，较上年增加24.48%；捐赠物资7554.46万元，较上年减少3.96%），连续三年接收捐赠资金突破1亿元，跻身全国亿元级慈善会。累计安排使用慈善款物21483.21万元，较上年增加26.62%（其中捐赠资金14053.99万元，较上年增加61.89%；捐赠物资7429.22万元，较上年减少10.34%，含大病药品救助捐赠和上年结转数据）。围绕乡村振兴、教育、医疗、特殊群体关爱等领域实施“善行贵州”系列项目214个、执行款物21383.37万元，累计受益困难群众达99.32万人次，较好地发挥了慈善在助力乡村振兴、保障和改善民生中的重要补充作用。

（一）坚持党建引领，强化组织保障

一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对慈善工作的全面领导。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实在思想上行动上和党中央保持高度一致，以创新理论学习成果指导慈善工作实践。坚持从加强党支部基本组织建设、队伍建设、制度建设、任务建设、保障建设入手，开展好“三会一课”“主题党日”“专题宣讲”和警示教育，以“三创三树”和“改进作风狠抓落实年”活动为抓手，教育引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，激励全体干部职工在“四新四化”进程中履职尽责、担当作为，不断提高党建工作水平，为慈善发展提供坚强政治保障。二是把学习宣传贯彻党的二十大会议精神作为首要政治任务，陈敏会长第一时间组织召开专题学习会议，带领全体党员干部职工深入学习党的二十大报告，要求切实把学习贯彻党的二十大精神转化为奋力推动慈善事业高质量发展的强大动力。总会还以集中学、研讨学、网络学等形式，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论，学习习近平总书记关于慈善事业的重要论述和指示批示精神，坚持第一时间第一议题学、原原本本学、深入细致学、结合实际学，切实把学习成果转化运用在践行慈善为民宗旨、发挥三次分配作用、助力社会治理创新、服务民生保障体系建设、解决人民群众急难愁盼现实问题之中，在实现共同富裕的伟大征程中持续贡献慈善力量。三是抓好做实意识形态、党风廉政等工作，切实把好政治方向、坚决筑牢思想根基、强化监督检查考核，防风险守底线、转作风提效能，党员干部队伍的政治素养和业务能力不断提升，为进一步优化慈善发展环境，弘扬慈善文化，加强自身建设，推动慈善高质量发展提供坚强有力的组织保障。

（二）加强内部管理规范，促进服务能力提升

一是顺利召开总会第三届理事会第五次、第六次全体会议，第八次、九次常务理事会议，第一届监事会第二次、三次会议等一系列重要会议；二是修订完善《贵州省慈善总会章程》（已报省社会组织管理局备案），进一步加强和规范总会内部治理。修订完善《贵州省慈善总会信息公开办法（修订）》《省慈善总会聘用员工管理办法》《省慈善总会慈善项目管理办法（暂行）》，进一步完善内部管理制度；开展重大风险排查整改工作，完成内部规范性审计，建立完善资金项目风控内审机制，推动总会内部治理进一步规范、风险防范能力进一步提升。三是积极为会员单位提供服务，不断凝聚发展力量。组织会员代表参加慈善公益活动，为会员和会员单位开展慈善捐赠活动提供优质高效的服务保障，为会员及会员单位开展“腾讯99公益日”等网络捐赠活动提供技术和服务保障，为会员及会员单位开展公益宣传和志愿服务活动提供服务支持，进一步提升会员活力，凝聚慈善力量，取得了良好社会效果。

（三）多形式开展慈善活动，募捐业绩稳中有升

一是慈善冠名基金规模不断扩大，数量不断增加，以公益品牌助力企业承担社会责任的服务能力不断增强。2022年新发起设立“国香善缘”等10支爱心基金，资金规模共计4293.59万元，其中通过省政协对接全国政协港澳台侨委员会，中国经济社会理事会动员全国政协委员中的港澳企业家捐赠，设立“黔港澳同心慈善专项基金”募集资金2560万元，资助项目覆盖乡村振兴、教育医疗等领域。二是在2022年9月疫情防控工作中，第一时间传达贯彻落实省委省政府、省民政厅工作部署要求，第一时间激活慈善应急募捐机制，快速精准、有力有效地完成本轮次疫情防控捐赠服务，累计接收和安排使用慈善捐赠款物4665.13万元，其中资金4324.72万元，物资价值340.41万元。三是联合各地慈善会开展互联网募捐取得重要突破，全年通过腾讯、支付宝、字节跳动等公开募捐平台上线16个项目，募集资金1383.41万元。四是联动各地慈善会开展“慈善情暖万家”慰问活动，为黔东南、黔西南、黔南等地5800（户/人）次困难群众发放慰问款物价值239.3万元。五是开展“王茅·繁星计划”高校乡村振兴科创大赛、中小学生校园公益足球赛、“赖茅·爱羽成长”青少年羽毛球公益训练营、阿幼朵文化教育发展基金慈善公益晚会等慈善活动；持续组织爱心企业、会员单位、志愿者赴“益童乐园”和“老吾老驿站”参加公益活动，为困境儿童、社区老年人开展志愿服务。 

（四）抓规范提绩效，品牌项目影响力不断扩大 

一是品牌项目有力有效推进。“善行贵州·益童乐园”项目共投入资金1235.74万元，支持分布于9个市州67个区县的159个站点，累计服务儿童71.69万人次，发动志愿者参与1.5万人次，头条、抖音、微信公众号传播数量超过2.5万条；“善行贵州·退役军人援助关爱基金项目”共安排使用资金712.62万元，对594（人/户）有特殊困难的退役军人和其他优抚对象及其家庭开展帮扶，安排价值44.1万元物资在“八一”和元旦期间慰问全省4500名困难退役军人；“善行贵州·老吾老驿站”项目积极探索社会力量参与社区助老爱老服务新模式，投入资金225.17万元支持分布于9个市州24个区县的25个站点，累计服务老人12.68万人次。二是重点项目规范有序开展。实施中华慈善总会大病救助项目接收捐赠药品价值6984.73万元，发放药品价值6753.23万元，累计援助大病患者2366人；动员贵州银行、黔源电力等爱心企业定向帮扶余庆、印江、关岭、从江等县实施乡村振兴项目18个，投入资金965.9万元，累计受益群众1.23万人次；实施“善行贵州·进城务工人员随迁子女助学、黔行少年研学、沂蒙关爱行动”等教育发展类项目24个，投入资金738.47万元，累计受益对象5200余人次。三是开展督导评估审计，促进项目提质增效。持续加强项目规范管理，以收集审核资料、电话问卷调查、线上督导反馈、实地探访调研、入户走访核查等方式对实施项目开展督查评估、绩效评价和专项审计。对在遵义、毕节等8个市州实施的益童乐园、老吾老驿站、企业定向捐赠和福彩公益金支持的22个项目58个项目点开展实地督导，对18个项目50个项目点开展线上督导；通过公开招标委托第三方专业机构对58个项目开展评估、审计，涉及项目资金1.23亿元。有效监管资金使用、督促项目进度、督导问题整改、评估评价绩效，促进项目提质增效。

（五）通力协作，联动引领全省各级慈善会在助力乡村振兴工作中作出新贡献

2022年，总会充分发挥行业资源和枢纽作用，通过交流培训、资源共享、项目合作等方式加强信息对接和慈善服务，积极引导慈善社会力量、引领联动全省各级慈善会聚焦贵州巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴取得新成绩。一是慈善会系统募集能力不断增强。2022年，全省慈善会系统（不含红十字会）慈善捐赠总额达5.52亿元，有力服务疫情防控、乡村振兴和经济社会发展大局。贵阳市慈善总会接收捐赠款物突破1亿元大关，黔东南州慈善会坚持创新突破，开拓互联网募集新渠道，募集成绩取得新的历史性突破。二是慈善会系统内部治理能力不断提升。黔东南州党委政府高位推动，配齐建强慈善队伍，全州16个县（市）慈善会设立实现全覆盖；黔南州慈善会顺利完成换届；毕节市、铜仁市慈善会已完成换届前期筹备工作。各地一步完善治理架构，优化慈善服务，机构能力建设得到加强。三是东西部对口帮扶协作初见成效。各地抓住机遇，积极对接争取东西部对口帮扶资源支持贵州。黔西南州各级慈善会积极对接惠州市，累计争取帮扶资金2156.4万元，在兴仁市、望谟县、普安县等地实施项目；六盘水市慈善总会与中山市签署框架协议，推进深度合作，共接收捐赠资金446.5万元;铜仁市慈善总会与东莞市慈善会合作援建的“东莞·铜仁东西部协作慈善超市”项目，惠及易地搬迁安置点群众3000余人;黔东南州慈善总会争取到佛山市帮扶项目资金359万元。

二、目前存在的问题不足和下一步工作打算

一是全省慈善会系统工作基础较为薄弱。主要表现为慈善社会氛围营造不足，慈善社会捐赠总量较小，汇聚慈善资源、拓展募集渠道的能力不足，慈善项目管理规范化程度不高，内部治理规范和机构管理能力有待进一步提增。下一步，总会要积极担当作为，持续汇聚和导入各类优质慈善资源，引领带和动各级慈善会加强能力建设、拓展募集渠道、提升项目管理水平，进一步加强慈善活动规范，严格财务管理、绩效管理和信息公开，打造具有贵州特色的慈善服务平台和项目活动载体，不断促进慈善会系统能力提升。

二是慈善捐赠的社会化募集能力较弱。鉴于慈善社会募集的灾害刺激特征和国家战略政策指导性特点，受经济下行因素影响，互联网慈善和慈善创新动能不足，缺乏人才和技术支撑，慈善社会化募集持续面临困难和挑战。下一步，总会要正视问题和短板，在推动立法创制、提供专业支持、培育人才队伍、建立激励机制、促进行业交流等方面采取有效措施，进一步优化捐赠服务和会员服务，拓宽慈善参与渠道和方式，完善慈善服务保障机制，积极发展互联网慈善，不断激发慈善事业高质量发展的内生动力。

三是党建引领慈善发展的工作水平需进一步提升。要以全面学习深入贯彻落实党的二十大精神为首要政治任务，强化党对慈善工作的全面领导。要进一步加强基层党组织建设，加强党风廉政建设和反腐败，持续规范慈善活动、净化慈善队伍，着力解决慈善活动中涉及意识形态领域和内部规范管理重大风险防范化解处置能力不足的突出问题，不断提高政治能力、专业能力、和风险防范能力，牢固树立“廉洁慈善”意识，持续打造“阳光慈善”，为慈善事业高质量发展提供坚强的组织保障。

三、2023年重点工作打算

2023年，总会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记关于慈善工作的重要论述和指示批示精神为根本遵循，坚决贯彻落实省委省政府的各项部署要求，围绕“创新、协调、绿色、开放和共享”的新发展理念，以党建引领和高质量发展统揽全局，按照“一项中心任务、两条工作主线、促进三个能力提升”的工作思路开展工作，在社会主义现代化建设伟大征程中不断作出新的慈善贡献。

(一）高质量完成理事会换届工作任务

理事会换届是总会建设发展中的一件大事，也是总会2023年中心工作任务。要高规格成立换届筹备工作领导小组和工作机构，要按照相关法律法规和总会实际高标准制定工作方案，要周密细致安排、精心组织实施，要全面认真总结好第三届理事会六年来的工作成绩，积极谋划好第四届理事会未来五年的治理和发展，确保高质量完成换届任务。

（二）围绕募捐和项目两条主线，高质量开展慈善活动。

一是多形式多渠道拓展社会化募集，加速推进互联网+慈善。积极动员引导有意愿有能力的企业、企业家和社会爱心人士投身慈善、回报社会，引导鼓励更多社会公众关心慈善、参与慈善，不断优化捐赠服务，推动形成良好的社会慈善氛围。线下要持续维系服务好捐赠人，激活定向捐赠存量、拓展基金捐赠增量，线上要联动各地慈善公益组织，统筹调动优势资源，创新突破技术短板。加大互联网募捐专业人才培养，加大与互联网平台及专业机构、团队合作，加强信息化建设，着力推动符合总会实际的社会化募集和互联网募捐取得新成绩。

二是重点推进“善行贵州”系列慈善项目提质增效。坚持以品牌项目建设为抓手，加强项目管理规范，加大新项目开发，围绕民生福祉和乡村振兴进一步完善“善行贵州”项目库建设，发挥好“益童乐园、老吾老驿站”等品牌项目和“黔港澳同心慈善、退役军人关爱、习酒吾老安康、华创爱心黔诚”等基金项目的示范效应，扩大其支持多元、方式灵活、类型多样、服务专业的优势，进一步壮大基金、做优项目。集中力量汇聚和导入更多慈善资源，增设更多贴近困难群众和基层实际需求的项目，推进项目落地、规范项目实施、促进项目提质增效，使“善行贵州”品牌项目不断焕发新的生机与活力。

（三）加强内部治理规范，加强品牌宣传，促进执行力、公信力和影响力进一步提升。

一是进一步规范内部治理，加强能力建设。不断优化会员结构，培养和吸纳专业人才，积极营造团结和谐、干事创业的工作氛围，通过建立完善会员联动机制、项目协作机制、品牌服务机制、联合劝募机制提供更为专业、规范、高效的慈善服务，提升执行力。

二是进一步规范资金项目管理，加强信息公开。聚焦省委省政府中心任务，突发应急事件和特殊困难群体开展工作，以合规高效的募捐活动管理、严格规范的捐赠资金管理、绩效突出的慈善项目管理为抓手，依法严格慈善信息公开，主动接受社会监督，提升公信力。

三是进一步加强宣传推介，促进对外交流合作。以“善行贵州”品牌活动和品牌项目为媒介，以新一轮东西部对口帮扶慈善协作为契机，推动对外交流，促成合作见效；围绕首届“贵州慈善奖”推选表彰、“中华慈善日”宣传、慈善项目推介会、理事会换届等重要活动和时间节点加大宣传推介力度，打造“慈善情暖万家”“慈善公益汇”等品牌活动升级版，不断扩大社会联动参与效应，提升影响力，在全面开启社会主义现代化建设新征程、促进全社会共同富裕中不断彰显慈善新担当、作出慈善新贡献。